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Vaig néixer a Barcelona el 29 de setembre de 1958, sóc el gran d'una gran família de nou fills i filles. Estic casat amb l’Anna Lloveras des de fa 25 anys i tenim tres filles l'Anna, la Mireia i la Cristina . Vivim a Sant Cugat del Vallès.
Després de cursar el batxillerat als Escolapis de Sarrià em vaig llicenciar en Dret a la Universitat de Barcelona i em vaig especialitzar en Dret Urbanístic. Posteriorment, vaig diplomar-me en Institucions Europees. Sempre he tingut un profund afany de justícia i per a mi el dret era la manera de contribuir a fer d'aquest anhel una realitat. Vaig considerar la idea d'esdevenir jutge, que vaig descartar, decantant-me per l’ urbanisme: volia ajudar a posar ordre en la disbauxa visible a tants pobles i ciutats del nostre país motivada pel creixement anàrquic dels anys 60 i 70. Catalunya i la justícia social han estat i són les meves passions i la política penso que és la millor manera de servir aquests ideals, encara que no l'única.
Al marge de la política, i de la meva família és clar, m'agrada compartir el temps amb els meus amics, m'apassionen la natura i la muntanya, la bicicleta de muntanya i l'esquí, la bona música, llegir, el cinema i el teatre, viatjar, en fi, que el poc temps que em deixa la meva dedicació política l'omplen moltes activitats. Sóc vitalista de mena i no m'agrada tenir la sensació que la vida se m'esmunyeix entre els dits com la sorra de platja. Sóc una persona espiritual, crec en la transcendència de la persona i la vida després de la mort, fet que em dóna una gran fortalesa.
Vaig néixer a Barcelona el 29 de setembre de 1958, sóc el gran d'una gran família de nou fills i filles. Estic casat amb l’Anna Lloveras des de fa 25 anys i tenim tres filles l'Anna, la Mireia i la Cristina. Vivim a Sant Cugat del Vallès.
Aquest és el títol del meu primer llibre, en el que intento recollir el meu pensament i trajectòria política des de l’any 1976 fins avui. Des de la creació de la JNC, el pas pel Congrés dels Diputats i després pel Parlament, fins l’experiència a Sant Cugat. La llibertat com a resposta és també un llibre de reflexions sobre els meus projectes de futur i els meus interessos prioritaris: el país, l’educació, la llibertat, la força del catalanisme, el descrèdit de la política, la família o la lluita contra el canvi climàtic entre d’altres.
Conseller de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya He tornat al Parlament de Catalunya el gener del 2011.
Alcalde de Sant Cugat del Vallès Diputat al Congrés dels Diputats Avui presento el llibre La llibertat com a resposta, a les 19:30h a la Facultat de Comunicació Blanquerna de la Universitat Ramon Llull, carrer Valldonzella 23, de Barcelona. La presentació es a càrrec d'Artur Mas, secretari general de Convergència Democràtica de Catalunya.
Ciutadans i ciutadanes de Sant Cugat del Vallès, autoritats. Benvinguts de nou a la plaça Barcelona, aquesta plaça de poble al bell mig de la ciutat, aquesta plaça on qui ho vulgui escoltar, pot sentir el bategar del Sant Cugat de sempre, del poble antic dins la ciutat nova, de la vila pagesa dins la ciutat moderna, industrial, de serveis, de tot allò que hi ha dins la nostra ciutat condensat en aquest nucli entranyable fet de cases i famílies amb mot com Cal Tartaner o Cal Guillem, la Casa de la Vila, entitats antigues, carrers amb nom de sant, de ciutat, de cases, de llocs, ...sota l’ombra llunyana però omnipresent del monestir que és alhora símbol, lloc pregària naixement i comiat, festa i dol. De nou ens trobem aquí per commemorar la Diada Nacional de Catalunya, diada festiva però sobretot, jornada d’afirmació. Només els pobles dits normals viuen la seva diada com una gran festa, però nosaltres som lluny de ser un país normal. Hi ha qui pensa som una anomalia fruit d’un defectuós procés de consolidació nacional d’Espanya que no va saber desfer-se de la diferència. Altres ens veuen com una nosa, una colla d’obstinats tancats en les nostres dèries obsedits per la diferència. Uns no ens entenen, altres ens admiren. Nosaltres, però, som aquí, un poble viu que ha superat els reptes que li ha suggerit una història difícil, amb molta gent que malgrat defalliments puntuals se sent motivada per continuar lluitant per un país més ric i lliure, gent que pensa que la nostra llengua és un tresor a preservar i per tant, respectant a tothom, cal que sigui la llengua del país, de l’escola, de l’administració, per poder ser-ho també del treball i del carrer. I també amb gent disposada a defensar democràticament allò que els catalans i catalanes hem decidit que ens correspon. Enguany la inquietud i la preocupació planen damunt la Diada. La profunda crisi econòmica que patim fa que a moltes llars falti la feina, els diners i, sobretot, la esperança en el futur. La crisi és global, però així com a d’altres països del nostre entorn comencen a albirar la llum al final del túnel, a Catalunya i Espanya ni els més optimistes són capaços de predir quan ens en sortirem. I els més observadors veuen amb preocupació com creix el dèficit de les administracions i, no ho oblidem, els deutes, sempre els paga algú, tant a les famílies com a les ciutats com als països, els que l’han generat o els ciutadans que venen al darrera, les futures generacions. Preocupació perquè l’atur encara creix, l’activitat econòmica llevat d’excepcions, no arrenca. Hem de demanar que cada govern faci el que li pertoca per ajudar a superar aquesta situació i esmorteir-ne els efectes damunt les famílies i les empreses, i també, és clar, capacitat per entendre que el benestar futur del nostre país ens el juguem ara, i per tal de poder albirar un futur de prosperitat pels nostres fills i filles ens cal una bona escola, una excel·lent universitat, bones carreteres i ferrocarrils, una economia que primi el talent, en definitiva, un país de primera, modern, que recuperi el valor de l’esforç i el treball, la disciplina i el gust per la feina ben feta. Inquietud que està generant el Tribunal Constitucional en una part important de la societat catalana per la seva lentitud alhora de dictar la sentència de l’Estatut.. Haurien d’afanyar-se els membres d’aquest tribunal, i dir el que hagin de dir ràpid, l’espera fa créixer l’escepticisme. Entre tots varem cansar els ciutadans de Catalunya en un llarg debat estatutari de tres anys, però aquest tribunal en tres anys no ha estat capaç de fer la sentència! Qué estan negociant? No vull ser pessimista, però ull amb el conflicte de legitimitats que aquests magistrats poden provocar. Que no oblidin que amb una barreja d’il.lusió i resignació, els catalans varem aprovar en referèndum un Estatut retallat, diferent del que va aprovar el Parlament. Que no ens el devaluïn més! Que pensin els magistrats del Constitucional que segons cap on vulguin conduir Espanya amb la seva sentència poden generar una gran frustració en una part de la ciutadania de Catalunya i el pacte constitucional que va possibilitar la transició política espanyola podria quedar tocat de mort. Quina alternativa ens deixarien als catalans? Ens diuen que deixem treballar als magistrats i ja fa tres anys que ho fem. Ens demanen que no els pressionem quan segurament des de Catalunya és on menys se’ls pressiona. La nostra paciència és gran, però no han d’oblidar que tal dia com avui els catalans rememoren allò que se’ns va prendre per la força fa gairebé 300 anys, i que per tant el nostre país ja hi era abans de la Constitució de 1978 com hi era fa tres segles. Nosaltres no som una comunitat autònoma més creada pel pacte constitucional que ens va retornar part del que se’ns havia arrabassat en pro de la convivència, els catalans i catalanes volem definir els límits de la nostra autonomia i no estem disposats a acceptar en silenci una sentència adversa que seria un cop molt dur d’encaixar. La nostra força com a poble està en aconseguir unir la majoria del país en la defensa de l’autogovern, si més no ho hem d’intentar, i si malauradament arribés el moment de respondre a una sentència que afegís més aigua al vi, només una decidida voluntat de defensa de l’autogovern per damunt dels interessos de partit esdevindria el fonament sòlid de la reacció. Una reacció que hauria de ser eficaç, no estètica: ni podem perdre el mon de vista ni deixar-nos arrossegar per una espiral de declaracions, frases i propostes que no ens duguin enlloc. No ens cal tant radicalitzar els convençuts com sumar voluntats a la causa de Catalunya, on ens hi hem de trobar tan aquells que sentim Catalunya com la nostra nació i tenim el català com a llengua pròpia, com tots els qui sense compartir del tot aquest sentiment formen part de la nostra comunitat nacional, són víctimes del dèficit fiscal català i volen construir una Catalunya de progrés pels seus fills. Avui recordem la caiguda de Barcelona l’11 de setembre de 1714 i els defensors de la ciutat, recordem l’esforç tenaç i continuat de tantes generacions de catalans antics i nous, de tants santcugatencs i satcugatenques que han permés que Catalunya seguís viva i amb molta gent disposada a treballar per mantenir la seva identitat, per construir un futur millor, una societat moderna, justa, cohesionada i lliure. I amb aquest record ens reafirmem en la nostra voluntat de continuar essent, un poble, un poble que reclama el que li pertoca: el seu dret inalienable a decidir el seu futur en pau i llibertat. Que la estimació per la nostra gent i la nostra terra, i l’amor a la llibertat que inspiren la Diada Nacional ens ajudin a fer realitat els nostre desitjos per a la Catalunya del segle XXI. Visca Sant Cugat i Visca Catalunya! Antecedents. Convergència i Unió des de la Diputació de Barcelona des de la Mancomunitat de Municipis de l’Àrea Metropolitana de Barcelona des dels ajuntaments de Barcelona, Sant Cugat del Vallès, Cerdanyola del Vallès, El Papiol i d’altres han demanat reiteradament que el Govern de la Generalitat de Catalunya declari de forma immediata la Serra de Collserola com a Parc Natural. Actualment el consorci del Parc de Collserola exerceix les competències de gestió de l’espai d’interès natural “Serra de Collserola” i de l’àmbit de protecció definit al Pla Especial d’Ordenació i Protecció del Medi Natural del Parc de Collserola, de conformitat amb allò que s’estableix a l’ article 4 dels estatuts del Consorci. Com a conseqüència de l’anterior i com a culminació del procés de millora de la protecció de la Serra de Collserola, des del Consorci i des de l’Administració Local amb territori al Parc, s’ha vingut impulsant la conversió de l’espai d’interès natural conformat pel Parc de Collserola, en un Parc Natural a l’empara del que preveu la Llei 12/1985, de 13 de juny d’espais naturals de Catalunya. Els objectius bàsics del Parc Natural de Collserola són: La protecció, conservació i millora de llur patrimoni natural i dels valors geològics, biològics, ecològics, paisatgístics, etnològics i culturals inclosos en el seu àmbit en tant que reserva ambiental estratègica al si de l’àrea metropolitana de Barcelona. L’establiment d’un règim de gestió activa i directa adreçada a mantenir la viabilitat ecològica a llarg termini dels ecosistemes naturals i dels artificials, així com de les espècies associades a aquests que existeixen al Parc. Implantar una regulació i delimitació dels usos i activitats de caràcter educatiu, científic, forestal, de gestió de fauna, agrícola, recreatiu, turístic i urbanístic de l’espai natural per tal d’integrar i fer compatibles aquestes activitats amb les finalitats de conservació i de protecció del patrimoni natural i de la biodiversitat del Parc. Implantar un règim al Parc que promogui la superació de l’aïllament de la Serra de Collserola, que eviti la fragmentació i urbanització dels espais agroforestals que hi conté, que aporti serveis i béns ambientals al conjunt de la ciutadania, i que incorpori solucions als problemes i necessitats metropolitanes sense sacrificar-ne la qualitat ambiental del seu àmbit, revisant o promovent la desclassificació de totes les previsions actuals que atemptin contra la integritat de l’espai on contradiguin els presents objectius. En aquest sentit, i com a pas previ a la Declaració, l’Assemblea General extraordinària del Consorci de Collserola, en sessió de 23 de juliol de 2008 i amb presència del govern de la Generalitat, va aprovar el conveni interadministratiu a signar amb la Generalitat per a la seva incorporació al Consorci i la seva implicació en la gestió i el finançament de l’espai natural protegit de la Serra de Collserola. Aquest conveni suposa, entre d’altres aspectes: Aprovar la incorporació de la Generalitat de Catalunya, mitjançant el Departament de Medi Ambient i Habitatge,al Consorci del Parc de Collserola. Fixar aportacions econòmiques a través de les quals la Generalitat de Catalunya es compromet a realitzar l’escaient aportació econòmica fins a equiparar les aportacions de les dues entitats fundadores del Consorci. El compromís de la Generalitat de Catalunya a aprovar la declaració de la Serra de Collserola com a Parc Natural, mitjançant Decret, conforme el procediment derivat de la Llei 12/1985, de 13 de juny, d’espais naturals. Durant els darrers 4 anys s’han anat fent totes les passes necessàries per tal que aquesta Declaració de Parc Natural fos una realitat, s`han mantingut reunions i s’han arribat a acords amb tots els municipis afectats per tal de tirar endavant aquesta Declaració i s’han anat assegurant per part del Govern de la Generalitat que la mateixa seria immediata, fins el punt d’anar anotant dates que després no s’han complert. Un cop passat el darrer termini que apuntava que s’aprovaria abans d’acabar l’any 2008, no disposem de cap informació que indiqui que la Declaració del Parc Natural de Collserola s’hagi de produir en els propers mesos ni disposem d’informació que indiqui quins són els compromisos econòmics que la Generalitat de Catalunya està disposada a assumir en aquest marc. Convergència i Unió insta al Govern de la Generalitat de Catalunya a tramitar el Decret de Declaració de la Serra de Collserola com a Parc Natural, d’acord amb la Llei, de manera immediata. Demanem al Govern de la Generalitat de Catalunya que assumeixi els acords que es van establir en el Conveni aprovat per l’assemblea general extraordinària del Consorci del Parc de Collserola en sessió del 23 de juliol del 2008, amb presència de representants del Govern de la Generalitat. "SUPERVIVENCIA DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AYUNTAMIENTOS"
(Intervención del Señor Lluís Recoder i Miralles, Alcalde de Sant Cugat del Vallès)
Muy buenas tardes, quisiera agradecer en primer lugar y ante todo al Consejo Económico y Social del Principado de Asturias su invitación a participar en estas Jornadas y en esta Mesa Redonda. Es para mí un honor y pienso que es muy interesante, al menos para los que estamos en la mesa, poder compartir experiencias. Ver que desde ubicaciones en el territorio tan distintas y siendo Alcaldes de municipios con situaciones que no son exactamente coincidentes, somos ciudades medias esto es verdad, tenemos exactamente los mismos problemas. Ello quiere decir, ni más ni menos, y pongo encima de la mesa una primera conclusión que la financiación de los municipios es un problema, es un problema real y es un problema grave.
No es un problema ficticio ni es un problema que se inventen cuatro Alcaldes malos gestores ni cuatro Alcaldes que quieren que otra Administración les saque las castañas del fuego y les resuelva sus problemas sino que es una realidad que existe. Es una reforma que se ha aplazado “sine die” y francamente mi opinión personal es que el problema a medio plazo, ya no digo a corto plazo, nadie nos lo va a arreglar. Estamos en un momento complicado y no acierto a ver en el horizonte ni voluntad política ni tan siquiera una capacidad real por parte del Gobierno del Estado para poder resolverlo. Porque como se decía esta mañana, y ahora lo repetía el Alcalde de Medina del Campo, cualquier nuevo modelo de financiación y en este caso el nuevo modelo de financiación municipal va a requerir una inyección de ingresos también por parte del Estado. Está claro que en un momento en que se está negociando la financiación autonómica donde parece ser que nadie puede perder van a tener que ponerse recursos adicionales y en un momento de crisis económica mucho me temo que la financiación municipal una vez más va a quedar absolutamente apartada. Por tanto ante esta situación creo que el problema nos lo vamos ha tener que arreglar nosotros mismos, no nos lo van a resolver.
¿Qué podemos hacer? Esto que ven ustedes a mis espaldes es ni más ni menos que escritura China. China es como saben ustedes, al menos presumen de ello y nos lo han recordado durante el mes de julio, la nación viva más antigua de la tierra, 2500 años de existencia y hace 2500 años escribían más o menos así. Ésta es la expresión que utilizan los chinos para describir algo que lamentablemente está muy de moda entre nosotros y es CRISIS. Estamos viviendo una crisis cuyas consecuencias finales todavía desconocemos pero que es evidente que está afectando a las familias, está afectando a los municipios, está afectando a las Comunidades Autónomas y esta afectando a las finanzas del Estado y no sabemos exactamente dónde va ir a parar. Pero los chinos que eran y son gente muy inteligente, escriben la palabra crisis utilizando dos conjuntos de signos y al final para ellos la crisis, es ni mas ni menos, la suma de peligro y de oportunidad.
Volviendo al inicio de mi intervención como no tengo confianza en que nos vayan a poner una red salvavidas a los municipios, ya va a tener bastantes dificultades el Estado para salvarse, lo digo obviamente en sentido figurado, tenemos que aprovechar la realidad de la crisis para intentar hacer las cosas un poco mejor y ahora me explico. Sobre el tema de la financiación de los municipios, de los problemas que representa para tantas ciudades, villas y pueblos de nuestro país -ya han hablado y muy bien los tres Alcaldes que me han precedido en el uso de la palabra y subscribo casi al 100 por 100 lo que han dicho- simplemente quería hacer alguna referencia.
Obviamente nuestro sistema legal, la Ley de Bases de Régimen Local, nos condena a la insuficiencia permanente. Seguramente para los Alcaldes Vascos, Navarros, Canarios o sea los Alcaldes de Régimen Foral, como hemos podido ver esta mañana con la intervención del Profesor Suárez, este no es realmente su problema. Pero el resto de los Alcaldes -y les aseguro que yo me trato mucho con ellos- para todos, salvo que haya algún inconsciente, el tema de la financiación se convierte en una auténtica obsesión.
Hace 9 años que soy Alcalde de mi ciudad y hace tiempo me di cuenta que me estaba convirtiendo en una especie de ser peligroso que cuando entraba alguien por la puerta de mi despacho y llevaba corbata, automáticamente mi primer pensamiento era ¿Qué le podía sacar a aquella persona en benefició de mi Ciudad? ¿Qué nos podía pagar? ¿Qué nos podía financiar? ¿Nos podía pagar una esponsorización para el equipo de fútbol? ¿Me podía ayudar en la organización de las fiestas? ¿Me podía pagar una parte de la cabalgata de los Reyes? Y llego un momento que me dije frena y vamos a situar las cosas en su justo término porque no puede ser que el tema económico se convierta en una obsesión. Obviamente he tenido tiempo para hacer mas cosas pero realmente es una grandísima preocupación y es una preocupación de la gran mayoría de alcaldes. Un problema de financiación no resuelto que se une a una demanda creciente de servicios por parte de los ciudadanos. Vivimos en una sociedad desarrollada y cada vez la gente nos pide más. Mi ciudad tiene 78.000 habitantes, el 37% son titulados universitarios, todos están convencidos que en mi lugar lo harían mucho mejor que yo, yo también me lo creo pero lo que pasa es que no se atreven a intentarlo, pues esto de trabajar de lunes a domingo es un poco duro. Pero claro a mayor formación una mayor exigencia de servicios, además las personas que se mueve en el mundo privado dónde la competitividad es terrible y la exigencia es muy importante, son gente que se siente muy exigida y se convierte en gente muy exigente. Evidentemente la crisis nos agrava este problema, este año los recursos públicos nos han bajado mucho y el año que viene nos van a bajar mucho más y a ello hay que añadir el incremento de demanda de servicios.
Como se ha comentado, y permitan que ponga algún ejemplo para ilustrar, las becas que otorgamos a las familias con menos recursos para que puedan pagar el comedor de sus hijos en las escuelas y que está incluido en nuestro presupuesto lo agotamos en el mes de julio y habíamos previsto el mismo gasto que el año 2007 incrementado con el IPC. La demanda de servicios sociales es creciente y esto se va a agravar.
Nuestro sistema de financiación es un mal sistema y como les decía no se va a resolver y me temo mucho que este año las transferencias del Estado a través de la PIE, la Participación en los Ingresos del Estado, se nos va a congelar, ya se nos ha advertido que ello puede ser así. Esta mañana el Sr. del Pozo Suárez decía que esto es fruto de un acuerdo en el cual durante unos cuantos años habíamos ganado y ahora quizás perderíamos. A nadie le gusta perder y menos en este momento en que todo es mucho mas necesario.
Es un sistema que tiene cosas bastante absurdas, por ejemplo mi Ayuntamiento llevó al Estado al Tribunal de la Unión Europea por un tema de IVA, concretamente por el IVA que se cargaba a las sociedades municipales, lo ganamos y muchos Ayuntamientos se han añadido a esta demanda y en este momento el Estado tiene que devolver bastante dinero. Pero si cualquier Ayuntamiento español se gasta un millón de euros en una biblioteca, bien un millón de euros es un decir ya que seria una biblioteca muy pequeñita, tienes que añadir ciento sesenta mil euros para el Ministerio de Haciendo, ciento sesenta mil euros que no va a recuperar porque no tienes posibilidad de recuperarlos, se nos aplica un sistema que es el mismo que se aplicaría a una empresa privada.
Y por último los atípicos, estos atípicos con los cuales se nos castiga a través de la legislación estatal o autonómica. Hasta el año 2006 fui Diputado en el Parlamento de Catalunya y recuerdo un día que estábamos debatiendo la reforma de la Ley de Protección de los animales y mi compañero de escaño subió a defenderla. La tribuna estaba llena, estaban todas las entidades de protección de los animales y aplaudieron bárbaramente al ponente de mi grupo político que en este momento era el grupo mayoritario del Parlamento Catalán. Este hecho me preocupo mucho, le habían ovacionado porque el Parlamento Catalán aprobó que a partir del 1 de Enero de 2007 no se podían sacrificar ni perros ni gatos en Catalunya. Rápidamente cogí la Ley y dije ¿Habéis aprobado alguna disposición de transferencia a los municipios? No, entonces un municipio como el mío que cada año capturamos 500 perros, ya que estamos en la falda de Collserola la montaña que está detrás de Barcelona al otro lado del Tibidabo y que pasa lo que ocurre tantas veces: una familia barcelonesa que le compra al niño o a la niña el perrito, el perro se hace grande, no les cabe en el piso lo llevan al Tibidabo un domingo y lo sueltan, incívicos, si al perro le gusta el mar se va hacia Barcelona, si le gusta la montaña viene a nuestro municipio y al haberse aprobado esta reforma por parte del Parlamento de Catalunya ahora son 500 perros que tenemos que mantener y obviamente no nos transfieren ni un euro.
Les aseguro que dentro de las 50 prioridades estratégicas de mi Ayuntamiento no figura el invertirlos en una protectora de perros y gatos, estoy sensibilizado con este problema, pero tengo muchos problemas antes que éste y en cualquier caso si el Parlamento de Catalunya decide que en Catalunya no se pueden sacrificar ni perros ni gatos me parece muy bien, pero esto de invitar a cenar pagando un tercero digamos que es una práctica demasiado habitual y es una práctica terriblemente injusta hacia los municipios, que pasa en Catalunya y en todas las Comunidades Autónomas. Entonces ¿que opción nos queda para cuadrar el presupuesto del año que viene? Hay una opción que ya descarto y que es subir los impuestos, es el peor año de la historia reciente para subir los impuestos municipales. Cuando todas nuestras familias se están apretando el cinturón, cuando hay tanta gente para la que la hipoteca se le empieza a convertir en una carga desorbitante, cuando las tasas de paro están creciendo…, parece que es la opción que se nos ofrece pero creo que tenemos otra alternativa a esto y es ni mas ni menos que intentar gestionar mejor.
Me vuelvo al aforismo chino: crisis es problema pero también es oportunidad. Los Ayuntamientos, tradicionalmente, hemos actuado en general de forma muy positiva y como alguien a dicho, creo que ha sido el Alcalde de Valdepeñas, haciendo una comparación con los cambios de régimen en España, todo el mundo entiende que forma parte de un Ayuntamiento y todo el mundo sabe quién es el Alcalde o sabe que tiene un Alcalde y es una autoridad que todo el mundo reconoce, y más o menos respeta. Sabe la responsabilidad del Ayuntamiento e incluso le exige mucho más a su Ayuntamiento que aquellas competencias que realmente tiene.
Los Ayuntamientos nos hemos centrado mucho en la cultura del gasto, hemos vivido unos años donde cada año intentábamos gastar más, donde a los Alcaldes nos venían los Concejales con quince proyectos nuevos y con diez y seis proyectos que mejoraban algunos que tenían en marcha pero que querían hacer mucho mejor todavía, y venga a poner ideas.
En cincuenta mil foros que se han organizados en todo el territorio por parte de las Diputaciones, Comunidades, Cabildos para hablar de políticas sectoriales, políticas sociales, políticas culturales, siempre al final los responsables de los diferentes departamentos del Ayuntamiento venían con nuevas ideas para aplicar en el Ayuntamiento, ideas que eran magníficas y maravillosas. Esto ha sido un poca la cultura que ha guiado el funcionamiento de nuestros Ayuntamientos y que está muy bien porque gracias a ello hemos transformado la imagen de nuestras ciudades, las hemos llenado de equipamientos, las hemos llenado de vida y el Ayuntamiento se ha convertido en un dinamizador de la vida cultural, de la vida económica, de la vida deportiva y de la vida social. Hemos reforzado la identidad de nuestros pueblos y ciudades y tantas y tantas cosas.
Pero hace ya algunos años que nos hemos empezado, unos más y otros menos, a fijar en la cultura de la gestión, no ver tanto lo que vamos a gastar sino ver si estamos gastando bien y poniéndonos los manguitos y la visera de chupatintas de aquellos de antes y empezando a sacar punta al lápiz e ir rascando en las cuentas y mirando si estamos gastando correctamente y si las cosas las podemos hacer un poco mejor.
Creo que la cultura de le gestión va ser el reto de la crisis porque o nos aplicamos en la gestión o realmente ya respondo a esta pregunta que contiene tantas afirmaciones y que es el título de esta Mesa Redonda ¿Podrán sobrevivir los pequeños y medianos municipios? Bueno sobrevivir sí, pero ya veremos las facturas que van a dejar pendientes y por lo tanto no tendremos mas remedio que aplicarnos en la cultura de la gestión.
Rápidamente enunciaré un sistema que nosotros estamos aplicando en Sant Cugat del Vallès que ha tenido su concreción en el presupuesto para el año 2008 y que actualmente está vigente. Ha sido el primer ejercicio que lo hemos puesto en práctica pero ya lo estamos trabajando para el año 2009. Es más o menos trasladar a la administración pública lo que es el sistema de cuadros de mando que están aplicando muchas empresas para rentabilizar su gestión.
Aquí les he enunciado cinco elementos, podría haber puesto más, pero son los cinco que me parecen más importantes para contextualizar dónde estamos actualmente. Vivimos en un mundo dónde la administración local tiene una demanda urgente de servicios, ya me he referido ello, hemos de ser mejores y más ágiles prestando estos servicios, las fórmulas de externalización son cada vez más corrientes cómo es la colaboración pública y privada en determinados ámbitos de gestión, es decir, los Ayuntamientos cada vez hemos de contar más con los actores privados de la ciudad para prestar servicios en diversos ámbitos. Por último un elemento, que por lo que me comentaban ayer el Alcalde de Vitoria en otro orden de cosa puso encima de la mesa y que está vinculado a la sostenibilidad económica. Los Ayuntamientos no hemos de ser tampoco los mejores en todo sino que nos podemos especializar y hemos de intentar trabajar más en red y colaborar de una forma más estrecha con otros Ayuntamientos para de esta forma reducir gastos en algunos servicios que pueden ser prestados por otros municipios de nuestro entorno. Éste es nuestro modelo que les intento explicar.
Nuestro Ayuntamiento, cómo cualquier Ayuntamiento, tiene un equipo de gobierno que es el que fija la estrategia política. La estrategia política que surge del contrato con los ciudadanos representa el programa electoral que después se convierte en objetivos que denominamos estratégicos y que en nuestro caso al empezar el mandato fijamos en cincuenta principios estratégicos y los enumeramos del uno al cincuenta, entre los cuales no estaba el de convertirnos en un Ayuntamiento en que cada año mantendría quinientos gatos o quinientos perros, éste no estaba ahí, nos lo ha impuesto el Gobierno. Estos objetivos se trasladan al Consejo de Dirección, el Consejo de Dirección del Ayuntamiento lo integra el Gerente Municipal y los Directores de Ámbito que son cargos de confianza del Equipo de Gobierno pero que en muchos casos son funcionarios municipales que han asumido esta responsabilidad y este compromiso. Ellos tiene la obligación, en primer lugar, de asignar a cada uno de estos objetivos estratégicos un conjunto de indicadores porque los objetivos estratégicos se publicitan, los conocen la ciudad, si ustedes entran en la web del Ayuntamiento de Sant Cugat encontrarán estos objetivos detallados y verán que cada objetivo tiene asignados un conjunto de indicadores que son los que nos permiten a nosotros, pero también a la ciudadanía, ver exactamente el grado de consecución de estos objetivos. A la vez también nos permiten, dentro de nuestro propio ejercicio, saber si estos objetivos estratégicos se corresponden con las políticas que está desarrollando nuestro Ayuntamiento.
Lo primero que nos surgió cuando fijamos los objetivos es algo que nos pasa en todos los Ayuntamientos pero a partir de ahí sale a flote y es que constantemente intentamos prestar nuevos servicios pero en cambio no dejamos de prestar aquellos servicios que ya veníamos prestando. Esto se corresponde cómo les decía antes con la cultura del gasto y no con la cultura de la gestión. Porque una sociedad que demanda unos nuevos servicios posiblemente ha dejado de demandar otros, bien porque haya otros que los prestan o quizá porque el número de ciudadanos a los cuales está afectando es mínimo y la ciudad puede prescindir perfectamente de ellos ya que no se corresponden a un objetivo estratégico.
A partir de ahí la estructura interna del Ayuntamiento, de acuerdo con este Consejo de Dirección y de acuerdo con el Equipo de Gobierno, es el que tiene la responsabilidad de ponerlos en práctica.
Ahora les enuncio un poco más lo que hasta este momento he intentado describirles. En definitiva es toda la organización que se organiza (valga la reabundancia) con los objetivos estratégicos que fija el Equipo de Gobierno, es el presupuesto que se elabora en base a estos objetivos estratégicos y ello también, para los que tenemos la máxima responsabilidad en los municipios nos ha liberado. Bien en mi caso me ha liberado de una gran responsabilidad que es la siguiente: normalmente el debate presupuestario municipal se basa en una especie de tira y afloja entre el Alcalde y los diferentes responsables municipales. Todos quieren más dinero, de entrada todos nos intentan convencer de aquello que nos intentaban convencer los profesores al inicio de curso de modo que todos llegaban a clase el primer día y nos contaban que su asignatura era la más importante y que seguro que ellos estaban convencidos que era la más importante. Los Concejales también están convencidos que la suya es la más importante, el Concejal de Cultura sabe que la Cultura es identidad y que crear una identidad colectiva alrededor de la Cultura es un elemento cohesionador y el Concejal de Políticas Sociales sabe que en un momento como el actual las Políticas Sociales todavía tienen que ser más potentes y que hay que dotarlas de mayor recursos pero el Concejal de Medio Ambiente que se cree el tema de la sostenibilidad y que sabe que su Alcalde también se lo cree, en ninguna forma puede renunciar a un euro que tenía el año pasado al contrario, cómo tiene tantas ideas porque ha asistido a muchos foro, algunos de ellos internacionales, quiere hacer muchos cosas mas y así vamos sumando.
Bien, ahora el debate presupuestario es de otra forma, se asignan los recursos en función del valor que le damos a cada uno de los valores estratégicos y a partir de aquí cada ámbito se tiene que apañar. Lo que les digo a mis Concejales es: ¿Quieres hacer cosas nuevas? Deja de hacer algo, tú tienes este montante de recursos que surge de la valoración de cada uno de los objetivos estratégicos que a ti te corresponden la de los objetivos secundarios que también están dotados presupuestariamente y tú te los repartes como quieras, tú té organizas y tú tienes la idea, y también tienes el problema de recordarlo. Me eximes a mí de este problema pero sepas que este problema que pones en la mesa del Consejo de Dirección luego será evaluado por el Gobierno Municipal. Por tanto la organización se alinea en la consecución de estos objetivos, todos somos responsables de la gestión, todos somos responsables del gasto y todos somos corresponsables de la correcta ejecución del presupuesto.
Bien, no llevamos ni un año de práctica con este proyecto ahora estamos elaborando el siguiente, el del año que viene y la situación nos obliga a variar la ordenación de los objetivos ya que la situación de crisis nos hace cambiar las prioridades a todos.
Creo que es un sistema que no nos puede producir ningún daño y al contrario es bueno que toda la organización tenga muy claro en que dirección trabaja que se sienta corresponsable de gastar bien, es una receta que en los momentos en los cuales nos movemos y con la convicción, como les decía al principio, de que nadie nos va a resolver este problema al menos a corto plazo y ya veremos a medio plazo, nos irá bien y mejor que empecemos a espabilarnos.
Bien, acabo con esta transparencia dónde fíjense exclusivamente en la última frase, “un país de cualidad necesita una administración de calidad” y yo creo mucho en ello. Vivimos en un entorno de competitividad global, nuestras empresas tienen que luchar en un mundo abierto, han tenido que hacer un ejercicio muy rápido de ponerse al día y la integración europea pienso nos ha ido muy bien en todos los niveles, también en el económico.
Lo que en ninguna forma podemos permitir es que en nuestro país se funcione a dos velocidades: una de ellas para las empresas, para los profesionales a quien las reglas del mercado y la competencia les ponen en su sitio cada día y al lado las administraciones públicas que nos movemos con otras reglas y con otro ritmo.
Las Administraciones públicas ya hemos hecho un gran esfuerzo para ponernos a nivel de la sociedad a la cual servimos pero supongo que esta crisis económica pues ser la ocasión definitiva para ponernos al día. Entre tanto continuaremos esperando que nos arreglen la financiación local pero si no nos la arreglan sobreviviremos por que tenemos la obligación.
Nada mas y muchas gracias. |
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Aquesta setmana presento als mitjans de comunicació el meu primer llibre, "La Llibertat com a Resposta", tot i que la presentació al públic en general la faré a finals de març.
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